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Étude exploratoire des centralités dans l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Étienne - Pour une approche renouvelée du modèle multipolaire

Agence d’urbanisme de l’aire métropolitaine lyonnaise | Agence d’urbanisme de la région stéphanoise

Cette étude, réalisée dans le cadre d’un partenariat État avec les agences d’urbanisme, vise à s’interroger et à objectiver l’efficacité des politiques de polarisation à travers les documents d’urbanisme. Elle sort du cadre administratif classique d’analyse en s’intéressant à l’aire métropolitaine lyonnaise sur un carré de 180 km centré sur Lyon qui englobe plus de 60 % de la population régionale. Au travers d’indicateurs statistiques communaux simples (population, emplois, équipements, etc.) l’étude identifie 157 polarités de ce territoire, puis montre les dynamiques démographiques et d’emploi en cours par rapport à leur périphérie proche. L’analyse démontre un phénomène de dépolarisation global qui va à l’encontre des politiques retenues par l’ensemble des porteurs de Scot, qui préconisent une concentration de la population et de l’emploi sur des pôles identifiés, communes hiérarchisées dans chaque Scot. Enrayer cette dynamique contraire aux projets territoriaux locaux est un enjeu fort car selon les dynamiques en cours, 400 000 nouveaux habitants s’établiraient hors polarité pour seulement 180 000 au sein des polarités, avec les impacts importants à venir en termes de politiques publiques. Pour l’aménagement à l’échelle régionale, les investissements de l’État et de la région et la perspective du programme d’action du SRADDET, il y a là un enjeu important d’identification de ces systèmes urbains, qui doit se traduire par la définition, en concertation avec les territoires, d’une vision de l’armature urbaine régionale.

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